3月31日，从市委组织部了解到，截至3月25日，全市2821个村“两委”换届选举工作全部完成，顺利实现“一肩挑”100%，班子成员文化程度、年龄结构、整体功能实现“一升一降一优”，选出了党员群众的“心上人”，换出了心齐气顺的新班子，一大批素质好、能力强、作风硬的优秀人才进入村“两委”班子。

换出基层新活力——全市村（社区）“两委”换届选举工作综述

3月31日，从市委组织部了解到，截至3月25日，全市2821个村“两委”换届选举工作全部完成，顺利实现“一肩挑”100%，班子成员文化程度、年龄结构、整体功能实现“一升一降一优”，选出了党员群众的“心上人”，换出了心齐气顺的新班子，一大批素质好、能力强、作风硬的优秀人才进入村“两委”班子。

取得这样的成效，得益于全市上下认真贯彻落实中央决策部署和省委有关要求，围绕换出带动有力好“头雁”、团结务实好“两委”、群众满意好结果、干事创业好导向、风清气正好生态、治理有序好局面的目标，坚持目标导向与效果导向相统一、组织认可与群众满意相统一、精准选人与优化治理相统一，推动实现村“两委”换好、换稳、换出组织力。

高位推进、四级联动，拧紧“责任链”

我市坚持把党的领导贯穿始终，层层落实责任，逐级抓实工作。

强化组织领导。坚持以上率下，市委书记周斌担任换届工作领导小组组长，带头深入一线调研指导；市级领导带头联县包乡，推动全市2134名科级以上干部建立换届工作联系点，一线指导、跟踪问效。

市换届办抽调25名精干力量，实行集中办公，先后5次召开推进会、16次召开调度会，组成4个调研组逐乡“过筛子”，盘点问题、定实措施、传导压力。各县分别成立相应机构，充实队伍、聚合力量，筑牢换届工作的组织基础。

强化跟进督导。

市换届办成立6个督查指导组，每组分包两个县，全程跟踪、督促指导；各县分别成立县级督查指导组，分包147个乡，深入一线、跟踪问效；乡下派2821个工作组，驻村蹲点、全程指导。

强化宣传引导。市、县新闻媒体开辟专栏，解读政策、现场访谈；编印简报22期，及时报道换届选举进展情况和经验做法；县、乡发放公开信、张贴宣传标语、推送微信公众号、制作漫画图册等，组织民间艺人编排节目，巡回宣传换届选举政策要求，为换届选举营造了浓厚的舆论氛围。

超前谋划、做足功课，下好“先手棋”

我市把解决村级干部后继乏人难题作为村“两委”换届选举的“先手棋”“重头戏”，通过“选、育、引、聚”，优化队伍结构、做足人才储备。

广开渠道“选”。集中1个月时间，结合软弱涣散村集中整顿，逐村完善村级后备干部库，每村动态掌握3-5名村干部后备人选，全市共储备村级后备干部11320名。

通过机关事业单位选派、面向社会公开遴选等方式，优选村干部队伍，推动精兵强将下沉基层，全市先后面向社会公开招聘1230名事业编制或政府购买服务人员到村任职。

多措并举“引”。

大力实施“人才回归”工程，对在外务工经商的优秀乡土人才深入摸排，建立台账，动态管理，全市共纳入乡土人才库8972人。根据任职及创业能力进行分类，由县、乡、村三级干部与乡土人才结成联系对子，采取登门拜访、电话联系、微信联络、座谈联谊、宣传创业政策等方式，引导他们返乡创业、回村任职。

壮大产业“聚”。创新实施“红鹰创业工程”，推广叶县、鲁山等地抱团发展、基地带动等发展集体经济的经验做法，推动农村大量劳动力就地创业就业，以产业项目集聚人才、以优秀人才推动产业，通过发展产业切实解决人才留不住问题。

全市3792个村级集体经济产业项目汇聚各类农村实用人才1.3万余人，解决了7.6万多名农村群众就业问题。叶县龙泉乡建立产业孵化中心，引入涉农企业41家，实现种植、养殖、加工、服务等多业并举，吸收务工群众2600余人，其中146名年富力强的党员群众被列入村“两委”后备干部。

研判在先、整顿在前，扫清“障碍物”

我市坚持把排查化解矛盾、精准分析研判作为关键环节，深入开展“大下乡、大调研、大排查、大化解”行动，切实把前期工作做深做细做实。

千村问诊大排查。深入开展“千村问诊、万人研判”活动，制定“一村五表”，成立由乡镇班子成员任组长的工作专班，逐村逐社区多轮摸排、分析研判；坚持谈心谈话制度，严格落实“六必谈”要求，做到村情户情清、意向人选清、群众意见清、存在问题清、选举动态清。

逐村过筛强整顿。

对换届选举难度大的重点难点村，“一村一策”建立台账，市、县两级分别成立工作专班，逐村落实“四个一”措施，明确责任人、责任时限，倒排工期、集中整治，确保整顿一个转化一个、转化一个换届一个，122个重点难点村全部整顿到位，顺利完成换届选举。

多级联审重研判。列出村“两委”候选人的“五条正向标准”，划出“九不能、六不宜”“十五道红线”，先后将245名不符合条件人员剔除在选举之外，对所有意向人选进行考察、比选，并采取跟班锻炼、参与重点工作等形式进一步培养、识别，切实把人选精准选配到位。

从严从实、靶向施策，优化“硬环境”

我市始终把严实要求贯穿始终，以严、细、实的工作标准推动换届选举工作高质量开展。

严把换届程序。市换届办统一编印村“两委”换届选举工作流程，制作流程图、明白卡，发放到乡、村，挂图作战、依规换届选举。县组织工作人员分包乡，实行村“两委”换届选举全程纪实制度，对每个环节、程序签字，全程录像，全程归档，确保所有环节可追溯、可备查。

狠抓正风肃纪。

一开始就“严”字当头，动真格。市换届办精选24类88个村“两委”换届选举违纪违法案例，汇编成《警示录》，印发1万册，发放到乡、村两级党组织，加强警示教育；制作“六做到、六严禁”漫画，组织县、乡公职人员签订严肃换届纪律承诺书，确保整个换届选举平稳有序、风清气正。

守牢风险底线。

坚持“选好人、不出事”，切实守牢安全稳定底线。针对国内外复杂疫情形势，换届选举过程中始终紧绷疫情防控这根弦，逐村排查研判，逐村开展防疫宣传，逐村制定防控方案和应急预案，确保疫情防控万无一失。

在信访快速处置方面，市、县、乡换届办明确专人值班，设立服务窗口、热线电话，接待群众来电来访，对所有反映的问题建立信访档案，1天之内拿出处置意见，7天之内拿出处置结果，并第一时间反馈信访人，做到事事有回应、件件有结果。

“选出的是班子，夯实的是基石。

”市委组织部有关负责人说，村“两委”换届选举完成后，我市突出抓好“完善配套组织、搞好工作交接、健全工作制度、抓好新任干部培训、做好离任村干部思想稳定”五项后续工作，确保新老班子平稳过渡。市委组织部将联动抓好新当选村“两委”干部普训，推动新班子开好局、起好步，凝聚起建设社会主义现代化新鹰城的强大力量。

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